доложил на пресс-конференции заместитель министра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин.
В соответствии с принятым в июне законом 76-ФЗ с 1 января следующего года МНС будут переданы функции по регистрации индивидуалов. В связи с этим все ПБОЮЛы (предприниматели без образования юридического лица), вставшие на учет до 2004 г., должны будут в течение 12 следующих месяцев подать сведения о себе в территориальные представительства МНС (налоговые инспекции и регистрационные центры). Сотрудники МНС обещают, что на этот раз никаких очередей и сложностей с перерегистрацией у предпринимателей не возникнет: дескать, увеличенный на полгода срок подачи сведений и новые регистрационные центры помогут справиться с этой проблемой. Зато процедуру ликвидации индивидуалов налоговики решили максимально упростить и закрывать ПБОЮЛов просто по факту неподачи в срок сведений о своей деятельности (в отличие от юрлиц, ликвидировать которых МНС обязано в судебном порядке).
Идея о том, чтобы передать МНС функции по регистрации индивидуальных предпринимателей, явственно звучала в недрах министерства еще в начале года, когда были подведены первые итоги регистрационной компании юридических лиц. Окончательное решение было принято в июне этого года, когда был принят Федеральный закон 76-ФЗ, предусматривающий переход на заявительный порядок регистрации индивидуальных предпринимателей и создание ЕГРИПа. На прошлой неделе правительство РФ утвердило правила ведения нового реестра. Согласно им, все индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства, зарегистрированные до 1 января 2004 г., должны будут в течение следующего года подать сведения о себе в территориальные налоговые органы. В реестре будут указываться фамилия, имя, отчество, прописка, гражданство, ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика) предпринимателя, а также сведения о том, был ли он раньше зарегистрирован в качестве индивидуала , какие лицензии ему выдавали. Если по каким-то причинам предприниматель был лишен права заниматься коммерческой деятельностью, информация о причинах и сроках запрета также будет указана в реестре.
По словам г-на Мишустина, изменяя порядок регистрации индивидуалов, чиновники руководствовались исключительно благими намерениями упростить саму процедуру регистрации, а также устранить избыточные административные ограничения для малого бизнеса. В настоящее время организаций, осуществляющих регистрацию индивидуальных предпринимателей, свыше 4,5 тысяч по стране, говорит Михаил Мишустин. С 1 января 2004 г. координировать процесс постановки на учет ПБОЮЛов будет МНС, осуществлять же практическую работу по регистрации будут налоговые инспекции и регистрационные центры. На данный момент в столице уже функционирует один такой регистрационный центр, в скором времени, по словам г-на Мишустина, подобное учреждение будет построено в Питере, а зачем и во всех городах-миллионниках. В такие центры или налоговые инспекции по месту жительства индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства, зарегистрированные до Нового Года, будут обязаны подать сведения о себе для внесения их в ЕГРИП. Памятуя о возникших в прошлом году трудностях с перерегистрацией юридических лиц, налоговики увеличили переходный период с полугода до года.
Ситуация с подачей сведений о юридических лицах была действительно непростой, особенно в конце года, были очереди в налоговые инспекции, признается г-н Мишустин. Однако мы серьезно учли все те проблемы, с которыми столкнулись при регистрации юридических лиц. По мнению г-на Мишустина, подобных бед с ПБОЮЛами не приключится. Год это достаточно большой период времени, в течение которого мы сможем справиться с поставленной задачей, считает он. Правда, взамен подобных поблажек налоговики ввели новое правило для регистрации индивидуалов: с Нового года подать заявление на регистрацию можно будет только лично МНС решило отказаться от процедуры регистрации по доверенности. Кроме того, сотрудники налогового ведомства максимально упростили процедуру ликвидации предпринимателей, не подавших сведения о себе в налоговые органы до 1 января 2005 г. В отличие от ситуации с юридическими лицами (налоговики до сих пор не могут пробить в Госдуме изменения в законодательство, предусматривающие упрощенную процедуру ликвидации 1,6 млн юрлиц, сведения о которых так и не были внесены в Единый госреестр), индивидуальные предприниматели будут автоматически признаваться умершими в случае непредставления сведений о себе в налоговые органы в указанный срок.
Новая инициатива МНС, естественно, не вызвала одобрения у бухгалтерского сообщества: памятуя о сложностях, возникших при перерегистрации юридических лиц, проводившейся налоговиками в прошлом году, бухгалтеры не верят в готовность МНС безболезненно провести подобную операцию с индивидуалами . ПБОЮЛов в нашей стране почти в три раза больше, чем юрлиц (по информации МНС, по состоянию на 1 октября 2003 г. в России зарегистрировано около 4 млн 793 тыс. индивидуальных предпринимателей против 1,6 млн юридических лиц.), говорит бухгалтер-консультант Светлана Романова. Если МНС не расширит штат своих сотрудников в налоговых инспекциях, то индивидуалов ожидает еще худшая участь, чем это было с юридическими лицами, которым приходилось отстаивать многочасовые очереди в инспекциях в попытке подать сведения о своей компании . В результате такой процедуры перерегистрации , по мнению бухгалтеров, чиновники могут недосчитаться больше половины индивидуалов подобная же ситуация получилась и с юридическими лицами, когда из 3,2 млн юрлиц лишь половина подала сведения о себе в налоговые органы. Наибольшее беспокойство вызывают вопросы практической реализации новых правил регистрации, говорит главный специалист ОАО Объединенные консультанты ФДП Вадим Зарипов. В первую очередь необходимо проинформировать предпринимателей, среди которых немало пожилых, малообразованных людей, о сроках и порядке перерегистрации, а также создать в налоговых инспекциях нормальные условия для подачи гражданами требуемых документов .
Кроме того, большинство обещанных налоговиками принципов, которые должны были существенно упростить процедуру прохождения регистрации для предпринимателей и юрлиц, до сих пор не выполняются. Принцип одного окна, который обещало ввести МНС, когда ему передали функции по регистрации юрлиц, до сих пор не соблюдается (по словам г-на Мишустина, документ, предусматривающий введение такой процедуры, прошел первое чтение.), говорит Светлана Романова. Даже в положенные по закону 5 дней для регистрации чиновники укладываются крайне редко. Так что ни о каком упрощении не может быть и речи. Индивидуалов ожидает трудный год.
