ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В САНКТ - ПЕТЕРБУРГЕ
тел 8 (812) 715-95-67
 Юристы       Конференция       Библиотека       О спаме       Авторизация   
Пользовательский поиск
   Конференция
Все темы
Задать вопрос!
Авторское право
Вопросы наследования
Гражданское право
Долевое строительство
Жилищное право
Жилые помещения
Земельное право
Налоговое право
Нежилые помещения
Семейное право
Уголовное право, ИТУ
   Библиотека
Москва
Санкт-Петербург
бизнес
документы
законы
земля
инвестиции
инновации
ипотека
лизинг
махинации
налоги
недвижимость
обзоры
политика
рынок
финансы
экология
экономика
прочее
   Реклама  от Google



>  Документация, документооборот, регламенты

Российское законодательство в 1991-1998 г.г. Объем, структура, тенденции развития.

В. Б. Исаков

Проблема создания национального электронного архива законодательства России

Попытка статистического обсчета объема, структуры и тенденций развития законодательства России выявила обстоятельство, которое, на наш взгляд, имеет актуальный характер и в ближайшее время может стать заметным препятствием для научных исследований: в распоряжении исследователя в настоящее время не имеется надежного источника, который бы позволял применять методы статистического, социологического, лингвистического и иного характера. Другими словами, великое государство, Россия, до сих пор не имеет достаточно полного и надежного национального архива законодательства не только в электронной виде , но и на бумаге, который позволял бы применять современные методы исследования. В отсутствие такого архива многие суждения и оценки относительно объема, структуры, динамики, тенденций развития законодательства неизбежно носят приблизительный оценочный характер.

Сведения о принятых и действующих нормативных правовых актах распылены по 14 федеральным архивам, десяткам тысяч опубликованных и неопубликованных источников. Собрать в одном месте архив российского законодательства - задача, требующая колоссальных материальных и организационных ресурсов, что в нынешних условиях проблематично. Но эту работу можно выполнить в электронной форме, если разделить ее на части, продумать единую методологию и правильно организовать взаимодействие участников.

Создание национального электронного архива законодательства России - задача огромного культурного, научного и практического значения. Она имеет целью представить неограниченному кругу пользователей (политикам, ученым, государственным служащим, аспирантам, студентам) весь массив законодательства России, от первых кодексов обычного права до актов действующего законодательства, принятых в последние годы. Национальный архив может быть использован для изучения истории правового регулирования, сравнительных правовых исследований, в кодификации законодательства и проработке различных версий правовой реформы. Благодаря такому архиву ученые и практические работники получат фактологическую базу, которая позволит перейти от бездоказательных версий и субъективных оценок к точным фактически обоснованным выводам об особенностях правового пути России.

Создание национального архива законодательства России может оказаться важным стимулом и дать толчок для развития аналогичных работ на региональном уровне (архивы регионального законодательства), а также выступить первым этапом создания баз данных сравнительного правоведения.

Методологические вопросы создания такого архива достаточно давно обсуждаются в научной среде. В национальный архив законодательства России предполагается включение правовых документов в том виде, в каком они были приняты. Последующие изменения и дополнения фиксируются как самостоятельные правовые документы. Пользовательский интерфейс должен обеспечивать реконструкцию текущей редакции документа на любой момент времени и восстановление “цепочек” взаимосвязанных документов.

В базе данных помещаются сведения как об источнике опубликования, так и месте хранения подлинника правового документа. Когда подлинник документа отличается от официально опубликованного текста или несет на себе важные дополнительные элементы (визы согласования, разрешающие штампы, рукописные пометы и т.д.) об этом сообщается в научно-вспомогательном комментарии либо путем подключения в архив электронной фотокопии подлинного текста.

Крупномасштабные акты кодификации (Свод законов Российской империи, Своды законов СССР и РСФСР) помещаются в базу данных как самостоятельные правовые единицы наряду с нормативными актами, включенными в Свод. Это следует из того, что задача национального архива - не только показать достижения правовой систематизации, воплощенные в сводах законов, но прежде всего - дать максимально полную и точную картину всего правового процесса. Нельзя запретить исследователю повторить работу по систематизации и представить на суд юридической общественности новую кодификацию того или иного нормативного материала.

Безусловно, наибольшую сложность вызовет обработка и включение в архив ранних памятников права (Русской правды, Судебников, Петровских указов и т.д.). Данные документы потребуют развернутого научно-вспомогательного комментария специалистов - историков права для уяснения общественно-политического контекста, в котором был принят правовой документ и его подлинного смысла. Возможно, в отношении подобных документов потребуется составление “поисковых масок”, передающих содержание данных документов современным языком, что позволит органично включить их в информационный массив, классифицировать данные акты, осуществлять по ним контекстный поиск и т.д.

Другими словами, теоретические и методологические аспекты создания национального электронного архива законодательства России сегодня во многом понятны. Дело - за практическими шагами по реализации данной задачи.

www.tpprf.ru

   Объявления
© 2010  Интернет-агентство Laws-Portal.Ru