Правительство России подготовило проект закона «О почтовой связи», который позволяет приватизировать имущество почтового ведомства. По одной из версий, приватизация имущества почты нужна для того, чтобы появилась возможность его продать.
Очевидно, что все имущество почты окажется в одних руках. Не случайно создано единое унитарное предприятие «Почта России», объединяющее 83 региональных управления почтовой связи. Все эти управления лишаются статуса юридических лиц и превращаются всего лишь в филиалы унитарного предприятия.
Двойка по юриспруденции
В свете этих событий руководство «Почты России», вероятнее всего, будет заинтересовано в том, чтобы получить в свое распоряжение как можно больше имущества. В том числе и помещения, которые занимают отделения почтовой связи. В настоящее время большая часть этих помещений находится в собственности субъектов федерации, что, по мнению юристов, противоречит федеральному законодательству. Как сообщил начальник юридического отдела Управления федеральной почтовой связи по Петербургу и Ленинградской области Виктор Близнюк, существует разъяснение Высшего арбитражного суда о том, что субъекты федерации не имеют право на объекты почтовой связи. Есть представление прокуратуры от 9 декабря 2000 года об устранении нарушений законодательства при передаче субъектам федерации объектов недвижимости почтовой связи.
Кроме этого, еще в сентябре прошлого года председатель Правительства РФ Михаил Касьянов поручил Министерству имущества совместно с Министерством связи РФ определить состав федерального имущества, «подлежащего закреплению за предприятием «Почта России» на правах хозяйственного ведения, и осуществить иные действия, связанные с наделением данного предприятия имуществом».
Однако, что касается помещений, то пока никаких конкретных шагов в этом направлении никем, в том числе и министерствами, не сделано. Заместитель министра по связи и информатизации РФ Александр Киселев предложил региональным почтовым управлениям просто забрать помещения отделений почтовой связи у субъекта федерации, не спрашивая ни у кого разрешения. По всей видимости, с предметом «право и правовые взаимоотношения» заместитель министра не знаком.
Министерство имущества РФ, по словам юристов почтового ведомства, также отмалчивается, хотя федеральных чиновников должна волновать собственность, особенна та, которая может иметь отношение к федеральной.
Законодатели не подумали
В настоящее время петербургская почта бьется с администрацией Петербурга в судах и выдерживает по 12 судебных заседаний в день (см. «Строительный Еженедельник» №52). Город пытается обязать почту платить арендную плату за 289 помещений, которые занимают отделения связи. И это несмотря на принятый в Петербурге закон, освобождающий почту от арендных платежей. Впрочем, по словам правоведов, с юридической точки зрения закон просто безграмотный. Во-первых, неясно, с какого числа он вступил в силу. Почта считает, что с 1 ноября прошлого года, администрация Петербурга – что с 1 января текущего года. Во-вторых, законодатели хоть и отменили арендную плату, но не установили порядок. Ведь между администрацией и почтой заключен договор аренды, а в соответствии с федеральным законодательством договор аренды не может быть безвозмездным. Следовательно, надо было не только освободить почту от арендных платежей, но и определить процедуру, к примеру, отдать помещения в безвозмездное пользование на определенный срок и т.д. В настоящее время почтовики направили запрос в Законодательное собрание, чтобы получить разъяснения по закону. Также готовится запрос в Счетную палату РФ с просьбой проверить КУГИ, а именно, установить, кем и в каком объеме были получены платежи за аренду отделений почтовой связи и куда эти средства перечислены.
Приватизируют,чтобы продать
По информации «Строительного Еженедельника», КУГИ недавно проверяла Контрольно-счетная палата Петербурга. Однако, по словам председателя палаты Дмитрия Буренина, расчеты с почтой контролеры не проверяли. Руки, что называется, не дошли. По мнению представителей почты, средства, полученные от аренды помещений почтовым ведомством, вряд ли доходят до бюджета. Чиновники КУГИ называют эти утверждения голословными и заявляют, что за аренду помещений почте ежеквартально начислялось 1,7 млн у.е.. Все эти средства перечислялись в бюджет. Однако, в свете последнего закона, неясно, как сложатся взаимоотношения с почтой. В любом случае, КУГИ не собирается расставаться с помещениями.
Бытует мнение, что занимаемые почтой помещения будут приватизированы и, скорее всего, распроданы, даже если ведомству удастся получить их в хозяйственное ведение. Хотя министерские чиновники уверяют, что создание единого унитарного предприятия «Почта России» приведет к появлению высокодоходного предприятия, способного выполнять социальные функции, специалисты считают, что дело идет к приватизации и дальнейшему банкротству убыточного предприятия, а в будущем и распродаже имущества. Так что война почтового ведомства за помещения может оказаться бесполезной для самой почты тратой времени и сил.
