При помощи этой публикации мы хотим восстановить в памяти читателей то, как развивалось российское законодательство о лизинге до момента принятия Федерального Закона.

Можно выделить три периода становления законодательства о лизинге.

Первый период - до начала 90-х годов.

Этот период характеризуется отсутствием специального законодательства о лизинге, неразвитостью этой формы предпринимательства, отсутствием четких представлений о правовом положении сторон сделки.

В этот период лизинговой деятельностью, в основном, занимались крупные внешнеторговые объединения. Такое положение дел было обусловлено, в частности, наличием на экономическом пространстве бывшего СССР только государственного сектора экономики.

Второй период - с начала 90-х годов.

С началом так называемых "рыночных" реформ и переходом к многоукладной экономике в деятельности компаний начали появляться договоры, которые носили в себе элементы лизинговых сделок. Однако специальное законодательство все еще отсутствовало.

Данный период можно охарактеризовать следующими признаками:

отсутствием специальных нормативных актов в сфере лизинга. Но лизинг развивался с применением норм законодательства об аренде;

большой степенью риска для участников лизинговой деятельности, что сдерживало развитие лизинга.
До 1996 года лизинг мог осуществлять-ся в качестве сделок, "хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему" (статья 4 ГК РСФСР 1964 года).

В этот период для договоров лизинга характерно наличие элементов договора купли-продажи и имущественного найма.

Третий период в развитии законодательства о лизинге в России.

Указ Президента от 17 сентября 1994 г. № 1929 "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности" и ряд последующих нормативных актов Правительства знаменуют начало третьего периода развития лизинга в России.

Указ Президента РФ № 1929 - первый нормативный документ, который непосредственно определил лизинг как самостоятельный вид сделки, дал определение лизинга и его объектов, декларировал важность использования лизинга "в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства".

В развитие Указа Президента РФ "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности" № 1229 от17 сентября 1994 года было принято Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 года № 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности". Это Постановление помимо прочего ввело в действие Временное положение о лизинге.

Временное положение о лизинге описывало:

общие принципы осуществления лизинговых операций,

права и обязанности участников лизингового договора,

состав и порядок уплаты лизинговых платежей.

Временное положение о лизинге действует до сих пор, но с учетом требований ГК РФ и Федерального Закона "О лизинге".

Важнейшим событием в развитии лизинга в России стало принятие Второй части Гражданского Кодекса Российской Федерации, которая вступила в действие в марте 1996 года. С тех пор все нормативные документы, регулирующие отношения финансовой аренды (лизинга), должны были рассматриваться через "призму" ГК.

Арендные отношения регулируются главой 34 ГК, параграф 6 этой главы посвящен непосредственно финансовой аренде (лизингу).

Необходимо остановиться на различиях в понятиях лизинга и аренды:
Leasing в переводе с английского означает "аренда". В мировой практике существует два основных вида лизинга: оперативный и финансовый. В России слово стало общеупотребительным только в начале 90-х годов с началом второго этапа развития лизинга. В нормативных актах этот термин появился только с выходом Указа Президента. Учитывая, что понятие оперативного лизинга идентично нашей аренде, можно сделать вывод о том, что употребляя термин "лизинг", авторы нормативных документов имеют в виду финансовый лизинг. Это подтверждается и определением, данным в Гражданском кодексе.

"По договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей." Выбор продавца и имущества может осуществляться и арендодателем, если это предусмотрено в договоре.

В отличие от договора аренды при договоре финансовой аренды (лизинга):

появляется новый участник сделки - продавец (поставщик),

арендодатель должен приобрести имущество именно для лизинга,

активная роль арендатора - подача заявки, выбор имущества и продавца, если иное не указано в договоре.

Однако, следует обратить внимание, что при буквальном толковании определения лизингового договора, данного в ГК РФ, первичным в лизинговой сделке является обращение лизингополучателя к лизингодателю,
использование объекта лизинга только в предпринимательских целях.

Таким образом, мы видим, что предметом регулирования параграфа 6 главы 34 ГК являются:

трехсторонние отношения между арендодателем, арендатором и продавцом (поставщиком),

распределение между ними прав и обязанностей,

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Параграф во многом соответствует Конвенции о международном финансовом лизинге 1988 года, которая также делает акцент на трехстороннем характере отношений. Конвенция ратифицирована Россией в 1998 году.

Практически все положения параграфа 6 главы 34 ГК РФ носят диспозитивный характер, и стороны могут решать многие вопросы по своему усмотрению, если это не противоречит закону.

Параллельно законодательной базе развивалась и база нормативная.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 752 были внесены изменения и дополнения во Временное положение о лизинге. Постановление было принято 27 июня 1996 года.

Временное Положение было дополнено следующими нормами :

По соглашению сторон - возможность применения ускоренной амортизации с коэффициентом не выше трех ко всем видам движимого имущества, составляющего объект финансового лизинга и относимого к активной части основных фондов.

стороны лизингового договора могут выби-рать, у кого на балансе стоит оборудование.
"Условия постановки лизингового иму-щества на баланс лизингодателя или лизингополучателя определяются по согласованию между сторонами договора лизинга".

После принятия Постановления Правительства РФ от 20.11.1995 № 1133 "О внесении дополнений в Положение № 552 о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли)" у участников лизинговых сделок появилась возможность отнесения на себестоимость продукции (работ, услуг):

у лизингодателя - затрат на выплату процентов по заемным средствам,

у лизингополучателя - лизинговых платежей, затрат на выплату процентов по заемным средствам.

Исходя из вышеизложенного мы можем отметить, что к моменту принятия Федерального Закона "О лизинге" в Российской Федера-ции имелось в достаточной степени развитое законодательство, регулирующее лизинговую деятельность. Подробный комментарий к Федеральному Закону "О лизинге" мы предложим Вашему вниманию в следующем номере бюллетеня.

Альберт Сабитов,
юрист Группы
по развитию лизинга МФК

Объявления