Состояние природной среды и проблемы экологии на Кольском полуострове

2.3 Условия труда и здоровье работающих

Оглавление

В последние годы деятельность центров ГСЭН по разделу гигиены труда осуществляется в условиях социально-экономического кризиса, переориентации экономики на развитие частных форм собственности и хозяйствования, зарождения новых для страны отношений в системе "работодатель-работник- страхование" на основе реального признания правовой и экономической ответственности сторон.

В сложных современных условиях органы госсаннадзора изыскивают пути решения приоритетных проблем охраны здоровья работающего населения, в ходе совместной работы с Комитетом по труду, занятости и миграции населения администрации области, Облсовпрофом и другими заинтересованными ведомствами.

Центр госсанэпиднадзора в Мурманской области принимал участие в разработке Территориальной Программы улучшения условий и охраны труда в Мурманской области на 2000-2003 г. г. утвержденной Постановлением Губернатора № 25-ПГ от 26.01.2000. Совместно с Облсовпрофом подготовлены предложения к проекту федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2005 годы.

В 1998-99 г. г. центр ГСЭН принимал участие в разработке Закона "Об охране труда в Мурманской области", который в настоящее время находится на утверждении в Областной Думе.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 07.06.99 № 242- ПГ "Об организации работы в холодное время года на территории Мурманской области" введены в действие "Правила безопасности при организации и производстве работ на открытых площадках, территориях и внутри не обогреваемых помещений в холодный период года", разработанные НИЛ комплексных проблем гигиены при участии специалистов ЦГСЭН.

Вопросы охраны труда и здоровья работающего населения систематически (2 раза в год) заслушиваются на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда. Обсуждению предшествуют комплексные проверки предприятий совместно с Комитетом по труду администрации области, государственной инспекцией труда, региональным отделением Фонда обязательного социального страхования.

На Коллегии Комитета по здравоохранению администрации области в декабре 1999г. заслушивался вопрос медицинского обслуживания промышленных рабочих, состояния заболеваемости и организации профилактических медицинских осмотров рабочих - профвредников.

В ноябре 1999 года разработано и утверждено Положение о взаимодействии с Мурманским Облсовпрофом, а в декабре 1999 года на Пленуме Облсовпрофа, с участием госсанэпиднадзора, рассматривался вопрос социальной защиты охраны труда и здоровья трудящихся.

Центры госсанэпиднадзора принимают активное участие в аттестации рабочих мест по условиям труда, оказывая предприятиям консультативную помощь и выполняя на договорной основе лабораторно - инструментальные исследования. По состоянию на 01.01.2000 эту работу в полном объеме завершили только 310 предприятий и организаций области с аттестацией 34493 рабочих мест, на которых заняты 63554 человека, в том числе 28511 женщин. Установлено, что из общего числа аттестованных рабочих мест.

Данные официальной статистики о количестве лиц, занятых в неблагоприятных условиях труда на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи представлены в табл. 1, в т.ч. по женщинам - в табл. 2.

Таблица № 1

Годы Кол-во работающих абс. число В т.ч. в условиях, не отвеч. сан.гиг. нормам В т.ч.. не отвечающих сан-гиг. нормам по: шуму, у/эв. инфраэв вибрации загазованности запыленности тяж. физич. труду абс. % абс. % абс. % абс. % абс. % абс. % 1995 165325 50220 30,4 20407 12,3 6240 3,8 20272 12,3 11232 6,8 5452 3,3 1996                           1997 137660 45450 33 20229 14,7 5819 4,2 18219 13,2 8623 6,3 5948 4,3 1998 только 1фОМ 83547 35024 41,9 16167 19,4 3582 4,3 13237 15,8 6465 7,7 4303 5,2 1999 127940 45098 35,2 18756 14,7 5696 4,5 15011 11,7 8175 6,4 5680 4,4

Таблица № 2

Годы Кол-во работающих абс. число В т.ч. в условиях, не отвеч. сан.гиг. нормам В т.ч.. не отвечающих сан-гиг. нормам по: шуму, у/эв. инфраэв загазованности запыленности абс. % абс. % абс. % абс. % 1995 56412 9865 17,5 2767 4,9 2847 5 3822 6,8 1996                   1997 46033 9380 20,4 2790 6,1 1867 4,1 3561 7,7 1998 только промышл. 26384 7340 27,8 2435 9,2 1554 5,9 2561 9,7 1999 42157 8505 20,2 2818 6,7 1528 3,6 2948 7,0

Как следует из таблиц, несмотря на уменьшение общего числа промышленных рабочих, удельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда возрастает. Необходимо обратить внимание, что удельный вес объектов, неблагополучных в санитарно- гигиеническом отношении (суммарно 1 и 2 группа), по-прежнему превышает нормативное значение (50 %), установленное МУ 5.1.661-97 "Система оценки и контроля качества деятельности центров госсанэпиднадзора и структурных подразделений центров", и составляет в целом по области 59,3 %.

Неустойчивая работа промышленных предприятий, отсутствие финансовых средств и экономической заинтересованности работодателей привели к резкому снижению объемов работ по улучшению условий труда работающих, что в свою очередь привело к увеличению числа объектов 3 группы, на которых отмечается превышение ПДК и ПДУ по результатам лабораторно-инструментальных исследований.

Наиболее высока доля промышленных объектов 3 группы в Ковдоре - 62,5%, Мончегорске - 48,5 %, Кольском районе - 45,5 %, Североморске - 45,5 %.

Продолжает оставаться высокой доля обследованных рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам - таблица № 3 (по данным центров ГСЭН по подчинению).

Таблица № 3

Годы Удельный вес рабочих мест, не отвечающих саиитарно-гигиеническим требованиям * По содерж. паров и газов По пыли и аэрозолям По уровням шума По уровням вибрации По ч/м излучениям По микро- климату По освещенности 1995 15,4 26,1 50,6 56,8 1,3 38,7 33,8 1996 11,6 23,7 41,2 32,1 3,5 28,2 36,2 1997 10,3 20,4 30,6 47,8 9,4 25,4 28,3 1998 6,8 21,3 41,9 22,7 25,9 31,4 25,6 1999 7,5 25,3 36,3 6,98 49,06 17,2 11,8

* - по данным центров ГСЭН по подчинению.

Некоторые показатели профессиональной и заболеваемости с временной утратой трудоспособности представлены в таблице № 4.

Таблица № 4

1996 1997 1998 1999 При среднесписочной численности работающих по области 413,3 429,45 416,7 354,267 Число случаев временной нетрудоспособности: -всего -на 100 работающих   260464 60,39   274356 63,89   279269 67,02   226440 63,91 Число календарных дней временной нетрудоспособности: -всего -на 100 работающих   4704314 1090,73   4666432 1086,61   3081126 739,41   3341076 943,09 Число лиц с впервые установленными диагнозами профзаболеваний на территории области (кроме объектов Минобороны): -всего -на 10000     142 3,29     139 3,24     99 2,38     77 1,85 Показатель РФ на 10 000 2,33 2,32 1,78

Первичный выход на инвалидность по профессиональному заболеванию в области (табл. 5) составляет:

Таблица № 5

1994 1995 1996 1997 1998 1999 Абс. число 53 86 110 91 71 43 На 10000 0,6 1,0 1,3 1,1 1,7 1,21

Как следует из данных таблиц № 4 и 5 отмечается снижение заболеваемости и первичной инвалидности по профессиональному заболеванию. Вопрос требует изучения, т к при существующих условиях труда снижение заболеваемости, вероятно, связано с ограничением обращаемости за медицинской помощью.

Данные профессиональной заболеваемости и охвата периодическими медицинскими осмотрами по подчинению представлены в таблице № 6:

Таблица № 6

Годы Вновь выявленная проф. заболеваемость Уд. вес осмотренных по пр. М3 .№ 90-96 всего случаев в т.ч. среди женщин абс. число остр. хрон. абс. число остр. хрон. 1995 114 3 111 24 2 22 89,9 1996 129 2 127 20 - 20 83,14 1997 122 - 122 18 - 18 91,55 1998 70 1 69 10 1 9 97,97 1999 59 2 57 11 - 11 95,3

Профессиональная заболеваемость по ведущим предприятиям Мурманской области представлена в таблице № 7.

Таблица № 7

Годы ОАО "Комбинат Североникель" ГМК "Печенгапикель" ОАО "Каидалакш. алимин. завод" ОАО "Апатит" АО "Олкон" ОАО ""Ковдорский ГОК" абс. на 10000 абс. на 10000 абс. на 10000 абс. на 10000 абс. на 10000 абс. на 10000 1996 28 19,2 12 8,6 10 60,8 35 24,1 19 43,0 5 8,8 1997 25 21,5 3 3,3 4 25,8 55 34,7 8 - 31 - 1998 15 13,2 17 18,55 1 - 21 12,12 4 - - -

Как и в предыдущие годы, профессиональные заболевания регистрируются, в основном на предприятиях химической промышленности (ОАО "Апатит"), цветной ("Североникел", "Печенганикель", Кандалакшский алюминиевый завод), и черной ("ОЛКОН", Ковдорский ГОК") металлургии. По этим предприятиям показатели профессиональной заболеваемости превышают среднероссийские от 6 до 15 раз.

Наряду с традиционными по профпатологии предприятиями в 1999 г. случаи профзаболеваний зарегистрированы в лечебно-профилактических учреждениях (туберкулез проф. характера), Полярноальпийском ботаническом саду (аллергический дерматит), школах (хронический ларингит), на сельскохозяйственных предприятиях (бронхиальная астма), на обувной фабрике (2-х сторонний эпикондиллит плечевых костей).

По диагнозам вновь выявленная в 1999 г. профпатология распределилась следующим образом: хронический бронхит - 22,03 %, нейросенсорная тугоухость - 15,25 %, заболевания опорно-двигательного аппарата - 13,56 %, онкопатология - 8,47 %. Несмотря на проводимую работу по полноте охвата медосмотрами, остается низкой их эффективность, так как выявляемость профзаболеваний при профосмотрах снижается (1996-42,3 %, 1997-41,9 %, 1998-45 %, 1999-36 %).

Остается высоким удельный вес профбольных, имеющих два и более профессиональных заболеваний (1998-66,9%, 1999-28,1 %).

В 1999 г. центрами ГСЭН проводилась организационно- методическая работа по паспортизации канцерогеноопасных производств, что позволит выявить предприятия, технологические процессы и производственные участки, на которых работники подвергаются воздействию канцерогенных факторов, а также осуществлять мониторинг состояния здоровья лиц, работающих в этих условиях. По итогам 1999 г. эта работа полностью завершена в ОАО "Комбинат Североникель" и ОАО "МК-27".

В 1999 г. активизировалась деятельность по выполнению приказа МЗ РФ от 20.07.98 № 217 "О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров", в развитие которого изданы постановления главного государственного санитарного врача области "О гигиенической оценке издательской продукции" и "О запрещении ввоза через таможни Мурманской области продукции, не имеющей гигиенической оценки". Дана гигиеническая оценка 14 единиц промышленной продукции производственно-технического назначения и стройматериалов, 16 единиц товаров народного потребления.

Гигиеническое обучение работников промпредприятий и сельского хозяйства проводится специалистами по гигиене труда в виде лекций и бесед, а также в системе производственного обучения рабочих и служащих по вопросам охраны труда.

В 1999 г. прочитана 41 лекция и проведена 1491 беседа на промпредприятиях, (в 1997- соответственно-105 и 946, в 1998 - 60 и 1076), проведено 10 семинаров, опубликовано 14 статей по вопросам гигиены труда в местной печати и 2 статьи в международном журнале "Новости Баренцрегиона о профессиональной безопасности и здоровье".

Как результат проводимой работы, на территории области отмечается тенденция к увеличению доли пром. предприятий 1-группы, оздоровлению производственной воздушной среды и, как следствие, к некоторому снижению профессиональной патологии. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов без согласования с ЦГСЭН.

1996 1997 1998 1999 1 гр. 3 гр. 1 гр. 3 гр. 1 гр. 3 гр. 1 гр. 3 гр. Мурм. Обл., % 27,6 20,9 33,2 22,9 37,3 23,5 40,7 20,5 РФ, % 10,85 45,05 13,66 40,81 15,7 37,6 - -

Однако радикальное решение вопроса по созданию здоровых и безопасных условий труда требует технического перевооружения предприятий, улучшения медико-санитарного обеспечения и других значительных финансовых затрат.

Социально-экономическая ситуация в настоящее время не позволяет осуществить комплекс этих мероприятий, в связи с чем перед органами госсанэпидслужбы области стоят следующие задачи:

• повышение качества и действенности госсанэпиднадзора за условиями и режимом труда с выделением приоритетов деятельности в соответствии с "Правилами отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 1.08.99 № 975. совместная работа со всеми заинтересованными ведомствами, с использованием организационных методов;
• усиление надзора с применением лабораторно-инструментальных исследований;
• активизация деятельности ведомственных лабораторий по производственному контролю условий труда;
• систематизация наблюдений, унификация контрольных точек исследований по рабочим местам с наиболее неблагоприятными условиями труда, что позволит дать объективную санитарно-гигиеническую характеристику при подозрении на профессиональное заболевание;
• повышение качества профилактических медицинских осмотров, для чего необходимо дальнейшее развитие профпатологической службы, оснащение ЛПУ современным диагностическим оборудованием;
• в соответствии с территориальной Программой улучшения условий и охраны труда в Мурманской области на 2000-2003 г. г. утв. Постановлением Губернатора от 26.01.2000 № 25 ПГ подготовка и направление работодателям предложений о необходимости реконструкции производственных цехов и замены технологического оборудования по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
• активизация работы по применению экономического влияния и мер административного принуждения;
• усиление профилактической работы в сфере малого бизнеса, разработка системы гигиенического обучения юридических и физических лиц.