Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 4 июля 2001 года

• Раздел I. Общие положения
• Раздел II. Поддержка жилищной сферы Санкт-Петербурга
• Раздел III. Содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан
• Раздел IV. Жилищный фонд в Санкт-Петербурге и его использование
• Раздел V. Регулирование и контроль в жилищной сфере Санкт-Петербурга, осуществляемые администрацией Санкт-Петербурга
• Раздел VI. Разграничение полномочий по управлению жилищной сферой Санкт-Петербурга
• Раздел VII. Заключительные положения

Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет принципы и формы реализации конституционного права жителей Санкт-Петербурга на жилище в условиях жилищной реформы, конкретизирует установленные федеральным законодательством общие начала правового регулирования жилищных отношений при развитии различных форм собственности и видов недвижимости в жилищной сфере, а также обеспечивает защиту прав граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга.

Целями жилищной политики Санкт-Петербурга являются:

• дальнейшее развитие различных форм улучшения жилищных условий жителей Санкт-Петербурга путем установления государственных гарантий предоставления, бесплатно или за доступную плату, малоимущим семьям жилья из государственного жилищного фонда;
• создание системы государственной поддержки различных субъектов жилищных отношений, обеспечивающей реальную возможность приобретения жилья в собственность либо получения его на условиях найма;
• упорядочение существующей системы льгот на получение жилья социального использования;
• обеспечение эффективной защиты прав собственников жилья, а также прав всех жителей Санкт-Петербурга на проживание в жилище, отвечающем требованиям действующих стандартов качества.

Глава 1. ОНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:

1. Жилое помещение - помещение, предназначенное и пригодное для проживания и зарегистрированное или учтенное органами инвентаризационного учета в качестве жилого. Требования к благоустроенности жилого помещения устанавливаются действующим законодательством.

2. Жилищный фонд в Санкт-Петербурге - совокупность жилых домов, а также жилых помещений в других строениях, независимо от форм собственности, находящихся на территории Санкт-Петербурга. В указанный жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговли, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

3. Виды жилищного фонда в Санкт-Петербурге:

Курортная недвижимость побережья Болгарии для отдыха и инвестиций:       снижение цен на 6 - 10 % в год           студия на море до 17 000 € ( до 375 €/кв.м)                 двушка на море до 35 000 € ( до 400 €/кв.м)                       трешка на море до 55 000 € ( до 383 €/кв.м)                              + ВНЖ в Болгарии

частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан (физических лиц), юридических лиц;

государственный жилищный фонд, включающий в себя: государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности субъекта федерации - Санкт-Петербурга, включая жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарных предприятий или государственных учреждений Санкт-Петербурга; государственный жилищный фонд иных субъектов права - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации, включая жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении, оперативном управлении предприятий и учреждений Российской Федерации или иных субъектов права.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга; жилищный фонд, находящийся в общей собственности (долевой) различных субъектов права.

4. Жилищная сфера Санкт-Петербурга - область городского хозяйства Санкт-Петербурга, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

5. Недвижимость в жилищной сфере Санкт-Петербурга - недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития, жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.

6. Коммунальная квартира - квартира государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или муниципального жилищного фонда, жилые помещения в которой заселены по отдельным договорам (социального найма, найма, аренды) двумя и более нанимателями (арендаторами), не являющимися супругами, родителями, детьми или членами семьи нанимателя.

Коммунальными квартирами признаются также квартиры, относившиеся ранее к государственному жилищному фонду Санкт-Петербурга или муниципальному жилищному фонду, отвечавшие требованиям настоящего пункта, отдельные жилые помещения в которых перешли в собственность граждан и при этом хотя бы одно изолированное жилое помещение находится в государственной или муниципальной собственности.

7. Социальная норма площади жилья - устанавливаемый законом Санкт-Петербурга размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг. Социальная норма площади жилья в Санкт-Петербурге не может быть ниже аналогичного норматива, установленного законодательством Российской Федерации.

8. Учетный норматив площади жилья - устанавливаемый законом Санкт-Петербурга размер площади жилья в расчете на одного постоянно проживающего, являющийся одним из оснований для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

9. Норма предоставления жилья - устанавливаемый законом Санкт-Петербурга размер площади жилья, используемый в качестве минимального при предоставлении жилых помещений в государственном жилищном фонде Санкт-Петербурга или муниципальном жилищном фонде.

10. Житель Санкт-Петербурга - гражданин (гражданин Российской Федерации, иного государства или лицо без гражданства), имеющий постоянным местом жительства жилое помещение жилищного фонда в Санкт-Петербурге, на основаниях, установленных статьей 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Для граждан Российской Федерации признание жилого помещения жилищного фонда в Санкт-Петербурге его постоянным местом жительства имеет правовыми последствиями обязанности Администрации Санкт-Петербурга по предоставлению установленных законодательством видов социального обеспечения и государственного содействия в отношении содержания жилья и содействия улучшению жилищных условий.

11. Жилищные отношения - отношения между органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, юридическими и физическими лицами по поводу:

• учета семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставления и использования жилых помещений в домах государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и Российской Федерации;
• пользования жилыми помещениями в домах частного жилищного фонда и жилищного фонда, находящегося в общей долевой собственности нескольких собственников (Российской Федерации, Санкт-Петербурга, муниципальных образований, юридических и физических лиц);
• возникновения, перехода и прекращения права собственности на объект недвижимости в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
• управления жилищным фондом в Санкт-Петербурге; обеспечения его сохранности, воспроизводства, содержания и ремонта;
• обеспечения выполнения договорных обязательств;
• регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением риэлтерских услуг;
• обеспечения социальной защиты граждан через предоставление адресных жилищных компенсаций;
• проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга;
• передачи внаем (коммерческий наем) и аренду физическим и юридическим лицам жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
• иных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Статья 2. Реализация конституционных прав граждан на жилище в Санкт-Петербурге

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти Санкт-Петербурга создают благоприятные условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем его покупки или строительства в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, без ограничения размеров либо путем заключения установленных законом договоров с собственниками жилых помещений.

Администрация Санкт-Петербурга оказываетжителям Санкт-Петербурга - гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, помощь посредством предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья, предоставления или продажи на льготных условиях государственных жилищных сертификатов, предоставления кредитным организациям гарантий Санкт-Петербурга по банковским кредитам на строительство и приобретение жилья, а также иных форм содействия, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга. Малоимущим гражданам, иным, указанным в действующем законодательстве гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в государственном жилищном фонде Санкт-Петербурга. Основания, условия и порядок предоставления жилья в этих случаях устанавливаются законом Санкт-Петербурга.

Курортная недвижимость побережья Болгарии для отдыха и инвестиций:       снижение цен на 6 - 10 % в год           студия на море до 17 000 € ( до 375 €/кв.м)                 двушка на море до 35 000 € ( до 400 €/кв.м)                       трешка на море до 55 000 € ( до 383 €/кв.м)                              + ВНЖ в Болгарии

2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга создают условия для реализации прав на жилище путем обеспечения граждан необходимым комплексом жилищно-коммунальных услуг, при условии их своевременной оплаты, а также недопущения, при распоряжении гражданином имеющимся у него жилым помещением, произвольных, не предусмотренных законодательством ограничений либо нарушения охраняемых законом прав и интересов иных лиц.

Администрация Санкт-Петербурга обеспечивает реализацию прав граждан на жилище путем создания отвечающей современным экономическим условиям системы содержания жилищного фонда, осуществления эффективного контроля и регулирования отношений в жилищной сфере Санкт-Петербурга.

Жителям Санкт-Петербурга - гражданам Российской Федерации предоставляется субсидия (дотация) для покрытия части затрат на содержание занимаемых жилых помещений. Указанная субсидия предоставляется независимо от форм собственности на жилые помещения, в пределах площади жилья и в размерах, определяемых законом Санкт-Петербурга.

Отдельным категориям граждан, при недостаточности их доходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга предоставляется компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг.

Статья 3. Учет жилого помещения жилищного фонда в Санкт-Петербурге в качестве места жительства гражданина

1. Жилое помещение жилищного фонда в Санкт-Петербурге учитывается в качестве места жительства гражданина по основаниям, установленным настоящим Законом Санкт-Петербурга, и в порядке, определяемом губернатором Санкт-Петербурга.
При вселении уполномоченные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга ведут реестр граждан, проживающих в жилых домах или жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, согласно статье 48 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

2. Для жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, основания учета жилого помещения в качестве места постоянного жительства гражданина определяются условиями одного из следующих договоров, заключенных на срок более одного года:
договор социального найма (заключаемый бессрочно, на основании ордера, выданного в установленном порядке);
договор найма;
договор безвозмездного пользования;
договор аренды.

3. Для жилого помещения, находящегося в частной собственности, основанием его учета в качестве места постоянного проживания гражданина является:
договор, заключенный гражданином с собственником жилого помещения на срок более одного года, дающий право пользования данным помещением (договоры найма, аренды, безвозмездного пользования, иные договоры, предусмотренные действующим законодательством);
в случае отсутствия договора с собственником жилого помещения, дающего право пользования данным помещением, - волеизъявление собственника жилого помещения, оформленное письменным уведомлением, направленным в уполномоченный орган Администрации Санкт-Петербурга, о проживании собственника и (или) членов его семьи и (или) иных лиц в данном жилом помещении.

4. Основанием учета жилого помещения в качестве места временного проживания на срок свыше 6 месяцев является:
договор, заключенный с собственником жилого помещения на срок до одного года, по которому оно передается в пользование данным гражданам;
в случае отсутствия договора с собственником жилого помещения - волеизъявление владельца (собственника, арендатора) жилого помещения или общее согласие граждан, обладающих самостоятельным правом пользования данным помещением в соответствии с долгосрочным договором найма или безвозмездного пользования, с уведомлением собственника.
Временное проживание не влечет самостоятельного права пользования жилым помещением, может быть запрещено и прекращено в соответствии с действующим законодательством.
Временное проживание не является основанием для предоставления Администрацией Санкт-Петербурга установленных законодательством видов социального обеспечения и государственного содействия в отношении содержания жилья и содействия улучшению жилищных условий.

5. Жилое помещение жилищного фонда в Санкт-Петербурге перестает признаваться постоянным местом жительства гражданина в случаях:
вселения гражданина для постоянного проживания в другое жилое помещение;
утраты гражданином права постоянного пользования данным жилым помещением;
признания гражданина безвестно отсутствующим;
смерти гражданина.

Статья 4. Защита прав жителей Санкт-Петербурга в жилищной сфере

1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют защиту прав и законных интересов граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
2. Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляют исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.
3. Администрация Санкт-Петербурга обеспечивает возможность доступа к информации, необходимой для обеспечения и защиты прав граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
4. Администрация Санкт-Петербурга обеспечивает жителям Санкт-Петербурга возможность обжалования действий органов и должностных лиц Администрации Санкт-Петербурга по всем вопросам, связанным с исполнением законодательства в жилищной сфере Санкт-Петербурга, в том числе путем создания общегородской и территориальных жилищных комиссий, осуществляющих рассмотрение и разрешение споров в жилищной сфере Санкт-Петербурга.

Черное море, Болгария, недвижимость. Дешевле просто не бывает:       снижение цен на 6 - 10 % в год           студия на море до 17 000 € ( до 375 €/кв.м)                 двушка на море до 35 000 € ( до 400 €/кв.м)                       трешка на море до 55 000 € ( до 383 €/кв.м)                              + ВНЖ в Болгарии

Порядок формирования и деятельности жилищных комиссий, осуществляющих рассмотрение и разрешение споров в жилищной сфере Санкт-Петербурга, устанавливается законом Санкт-Петербурга.
Решения, принятые по жалобам жителей Санкт-Петербурга в вышеуказанном внесудебном порядке, могут быть обжалованы в суд.
5. В случаях когда права граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга нарушены неправомерными действиями (бездействием) государственных учреждений или исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанные учреждения или исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга несут ответственность, установленную федеральным законодательством. Обязанность по возмещению ущерба несут исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией, установленной законами Санкт-Петербурга, определяющими полномочия этих органов, если договорами, заключенными гражданами, не предусмотрен иной субъект ответственности. Раздел II. Поддержка жилищной сферы Санкт-Петербурга

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И ПРИОРИТЕТЫ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Статья 5. Основные направления, приоритеты и формы поддержки жилищной сферы Санкт-Петербурга

1. Основными направлениями поддержки жилищной сферы Санкт-Петербурга являются: содействие улучшению жилищных условий жителей Санкт-Петербурга; поддержка потребителей жилищно-коммунальных услуг - жителей Санкт-Петербурга; поддержка субъектов, осуществляющих в Санкт-Петербурге строительство, реконструкцию, содержание жилья и оказание жилищно-коммунальных услуг.
2. Поддержка жилищной сферы Санкт-Петербурга осуществляется в форме прямой бюджетной поддержки, косвенной поддержки и основывается на их рациональном сочетании.
3. Поэтапный переход к прямым формам бюджетной поддержки непосредственно жителей Санкт-Петербурга - конечных потребителей работ и услуг в жилищной сфере Санкт-Петербурга - является приоритетным направлением жилищной политики Санкт-Петербурга.
4. Поддержка деятельности организаций, производящих работы и услуги в жилищной сфере Санкт-Петербурга, осуществляется преимущественно на основе экономического и административного стимулирования с соответствующим снижением доли прямых бюджетных расходов на финансирование и строительство государственного жилья и субсидирование жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга.

Статья 6. Прямая бюджетная поддержка

1. Прямая бюджетная поддержка как жителей Санкт-Петербурга - потребителей жилищных услуг, так и субъектов, занимающихся жилищным строительством и оказанием жилищно-коммунальных услуг, осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в пределах соответствующих статей бюджета Санкт-Петербурга.
2. Прямая бюджетная поддержка осуществляется путем выделения бюджетных средств в виде: субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемых всем жителям Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга; субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным семьям, в тех случаях, когда размеры указанных платежей семьи превышают устанавливаемую законом Санкт-Петербурга предельно допустимую долю совокупного семейного дохода; в период реформы системы оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг - субсидии (дотации) государственным (муниципальным) организациям жилищно-коммунального хозяйства, товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам на содержание, ремонт жилья и предоставление коммунальных услуг в объеме, не обеспеченном сбором платежей с потребителей; жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья жителям Санкт-Петербурга, нуждающимся в улучшении жилищных условий; займов на строительство, реконструкцию и приобретение жилья жителям Санкт-Петербурга, нуждающимся в улучшении жилищных условий; финансирования развития государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга; финансирования капитального ремонта и реконструкции государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга; предоставления в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга гарантий Санкт-Петербурга, обеспеченных бюджетным финансированием, по кредитным обязательствам юридических лиц, возникающим в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
3. Выделение бюджетных средств с целью улучшения жилищных условий жителей Санкт-Петербурга осуществляется по следующим направлениям: помощь жителям Санкт-Петербурга при приобретении жилья и при строительстве жилья; финансирование строительства государственного жилья, приобретения и аренды жилых помещений, предоставляемых гражданам.
4. Минимально допустимый объем прямой бюджетной поддержки развития жилищной сферы Санкт-Петербурга определяется в виде законодательно установленной и выраженной в процентном отношении доли, которую составляют от общей суммы расходов бюджета Санкт-Петербурга средства, направляемые на все формы содействия Санкт-Петербурга улучшению жилищных условий граждан, включая финансирование развития государственного жилищного фонда, реконструкцию и капитальный ремонт жилья, предоставление субсидий на строительство и приобретение жилья, содействие долгосрочному жилищному кредитованию.
Предложение по размеру указанной доли бюджетных средств, определяющей объем прямой бюджетной поддержки развития жилищной сферы Санкт-Петербурга, предварительно рассматривается Правительством Санкт-Петербурга в ходе составления проекта бюджета Санкт-Петербурга и вносится губернатором Санкт-Петербурга на утверждение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга одновременно с проектом закона о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год.

Статья 7. Косвенная поддержка жилищной сферы Санкт-Петербурга

1. Косвенная поддержка и методы экономического и административного стимулирования предусматривают создание экономических условий, определяющих эффективное развитие жилищного рынка, в рамках которого поощряются инвестиции денежных средств граждан и организаций в жилищную сферу Санкт-Петербурга.
2. Формы стимулирования могут включать введение в рамках компетенции Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации: налоговых льгот для коммерческих банков, предоставляющих кредиты на жилищное строительство и приобретение жилья; налоговых льгот в части собственных средств организаций и предприятий, направляемых на предоставление гражданам субсидий на строительство или приобретение жилья; налоговых и иных льгот при предоставлении права реконструкции объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге по инвестиционным договорам; налоговых и иных льгот для организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда в Санкт-Петербурге; налоговых и иных льгот для товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов; предоставления земельных участков для массовой жилищной застройки бесплатно или на льготных условиях; выпуска жилищных займов Санкт-Петербурга и сертификатов Санкт-Петербурга с продажей их, в том числе на льготных условиях, жителям Санкт-Петербурга, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий; иных видов стимулирования.
3. Порядок установления и применения льгот, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется законом Санкт-Петербурга.

Статья 8. Бюджетное финансирование развития государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

1. Бюджетное финансирование развития государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга осуществляется путем выделения бюджетных средств: на приобретение готовых жилых помещений для включения их в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга; для прямого финансирования жилищного строительства (государственный заказ на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт жилья); для аренды жилых помещений с целью последующего их предоставления для проживания граждан.
2. Приобретение вновь построенных и реконструированных жилых помещений является приоритетной формой бюджетного финансирования развития государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Увеличение объема бюджетных средств, выделяемых по этому виду финансирования, должно опережать рост объема бюджетных средств, направляемых на финансирование жилищного строительства.
3. Бюджетное финансирование жилищного строительства (государственный заказ на строительство жилья) осуществляется прежде всего в целях формирования отдельных видов специализированного социального жилищного фонда Санкт-Петербурга (специальные дома, дома-интернаты, гостиницы-приюты и т. п.).
4. Закупка жилья для пополнения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга на конкурсной основе в порядке, устанавливаемом губернатором Санкт-Петербурга на основе действующего законодательства.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Статья 9. Поддержка содержания жилых домов

1. Поддержка Санкт-Петербургом содержания жилых домов осуществляется в виде бюджетных субсидий (дотаций), устанавливаемых по ежегодным нормативам, дифференцированным в зависимости от типа и состояния жилых домов. Перечисление соответствующих бюджетных средств осуществляется непосредственно организации, управляющей данным жилым домом, на основе заключенного с ней договора.
2. Финансирование капитального ремонта жилищного фонда в Санкт-Петербурге, независимо от видов собственности, осуществляется за счет средств, специально направляемых на эти цели собственниками жилых помещений.
Санкт-Петербург как собственник жилых помещений участвует в финансировании капитального ремонта жилищного фонда. Порядок направления на эти цели средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.

Статья 10. Поддержка жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья

1. Жилищно-строительные кооперативы создаются жителями Санкт-Петербурга для совместного строительства (реконструкции) на территории Санкт-Петербурга и последующей эксплуатации жилого дома (домов).
2. Жилищные кооперативы создаются жителями Санкт-Петербурга для покупки завершенных строительством и капитально отремонтированных (реконструированных) на территории Санкт-Петербурга жилых домов и последующей их эксплуатации.
3. Санкт-Петербург содействует осуществлению гарантированного возврата кредитов банкам, предоставляющим финансовые средства для строительства домов жилищно-строительными кооперативами и покупки домов жилищными кооперативами. Порядок предоставления соответствующих гарантий определяется законом Санкт-Петербурга.
4. Поддержка жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья в процессе содержания и текущего ремонта ими жилых домов осуществляется в форме прямой бюджетной поддержки, предусмотренной статьей 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
В целях обеспечения контроля за использованием средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга товариществам собственников жилья на содержание и текущий ремонт жилых домов, указанные средства предусматриваются отдельной строкой в бюджете Санкт-Петербурга.
Поддержка жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья за счет бюджетных средств на содержание, текущий и капитальный ремонт производится по единым правилам. Бюджетные средства должны поступать непосредственно жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья.
5. Поддержка жилищных и жилищно-строительных кооперативов осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга, в том числе в ходе выполнения специальной целевой программы, разрабатываемой и утверждаемой в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга.
6. В целях развития товариществ собственников жилья Администрация Санкт-Петербурга разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга целевую программу Санкт-Петербурга о содействии товариществам собственников жилья, а также способствует государственной регистрации кондоминиумов и товариществ собственников жилья, безвозмездно оказывая организационно-правовую помощь жителям Санкт-Петербурга при:
регистрации кондоминиума как единого комплекса недвижимого имущества в жилищной сфере Санкт-Петербурга с компенсацией за счет
бюджетных средств затрат граждан на регистрационные процедуры; регистрации товариществ собственников жилья, создаваемых для управления объектами нового строительства и реконструированного
жилищного фонда Санкт-Петербурга;
перерегистрации других объединений собственников в жилищной сфере Санкт-Петербурга в данную организационно-правовую форму.
7. В кондоминиумах, более тридцати процентов общей площади жилых и нежилых помещений которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, устанавливается верхний предел числа голосов, которые имеет представитель Санкт-Петербурга. Указанный предел устанавливается в размере тридцати процентов от общего числа голосов собственников помещений.
На общем собрании по выбору способа управления кондоминиумом (в начале собрания) представитель Санкт-Петербурга передает превышающие указанный верхний предел голоса для пропорционального распределения между остальными домовладельцами. При этом участие Санкт-Петербурга в расходах, связанных с содержанием, эксплуатацией и ремонтом домовладения, остается пропорциональным размеру общей площади жилых и нежилых помещений, находящихся в его собственности.
8. При выборе домовладельцами способа управления домовладением орган Администрации Санкт-Петербурга, уполномоченный представлять Санкт-Петербург в данном домовладении, обязан:
поддержать решение о создании товарищества собственников жилья в тех случаях, когда в собственности Санкт-Петербурга находится не более пятидесяти процентов общей площади жилых и нежилых помещений;
воздержаться от голосования по данному вопросу в тех случаях, когда в собственности Санкт-Петербурга находится более пятидесяти процентов общей площади жилых и нежилых помещений.
9. Порядок участия Санкт-Петербурга в управлении кондоминиумами и товариществами собственников жилья, порядок поддержки Санкт-Петербургом товариществ собственников жилья определяются законом Санкт-Петербурга.

Статья 11. Поддержка долгосрочного жилищного кредитования жителей Санкт-Петербурга

В целях развития и стимулирования долгосрочного жилищного кредитования жителей Санкт-Петербурга Администрация Санкт-Петербурга осуществляет:
разработку порядка предоставления кредитным организациям гарантий Санкт-Петербурга, обеспечивающих возвратность ипотечных кредитов, по отдельным категориям заемщиков - граждан, признанных нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга улучшению жилищных условий;
участие в деятельности кредитных организаций, занимающихся кредитованием жилищного строительства граждан; содействие деятельности специализированных организаций по обеспечению ипотечного кредитования, созданных федеральными органами государственной власти;
предоставление установленных законодательством налоговых и иных льгот организациям, осуществляющим строительство жилья для продажи его гражданам в рассрочку, при предоставлении на инвестиционных условиях права строительства и реконструкции объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

Статья 12. Поддержка граждан в оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг

1. Жители Санкт-Петербурга - граждане Российской Федерации имеют право на получение субсидии для покрытия части расходов по оплате жилья, в котором они проживают, и коммунальных услуг (далее - жилищная субсидия). Размер предоставляемой жилищной субсидии и порядок ее предоставления устанавливаются законом Санкт-Петербурга. 2. Указанная жилищная субсидия может предоставляться путем установления таких тарифов на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, величина которых составляет определенную часть фактической стоимости указанных услуг, с возмещением организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, оставшейся части фактической стоимости за счет бюджетных средств (субсидирование).
Указанная жилищная субсидия предоставляется исключительно жителям Санкт-Петербурга.
Организации, предприятия и учреждения, независимо от форм собственности, являющиеся владельцами жилых помещений, оплачивают жилье и жилищно-коммунальные услуги по специальным тарифам, обеспечивающим полное возмещение фактической стоимости указанных услуг, и не могут являться получателями жилищной субсидии в какой-либо форме.
Указанная жилищная субсидия предоставляется жителям Санкт-Петербурга исключительно по месту их постоянного жительства в соответствии со статьей 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Граждане, владеющие двумя и более жилыми помещениями, независимо от форм собственности, оплачивают второе и последующие жилые помещения и связанные с ними коммунальные услуги по специальным тарифам, обеспечивающим полное возмещение фактической стоимости услуг, и не могут являться получателями жилищной субсидии в какой-либо форме для оплаты этих помещений.
3. Отдельным категориям граждан, при недостаточности их доходов, предоставляется компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг. Размер и порядок предоставления указанной компенсации определяются законом Санкт-Петербурга.
Семьи, имеющие совокупный доход в расчете на одного человека, который не превышает установленный прожиточный минимум, имеют право на такую компенсацию, при которой собственные расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого из совершеннолетних членов семьи.
Объем средств, предназначенных для выплаты указанных субсидии и компенсации, предусматривается в бюджете Санкт-Петербурга отдельной строкой.
4. Любое изменение (тарифов, норм, правил и др.) в системе оплаты жилья и коммунальных услуг производится только после составления прогноза, устанавливающего, какая доля населения Санкт-Петербурга в случае предполагаемого изменения будет иметь право на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг. Это отношение не должно превышать своего максимального значения, устанавливаемого законом Санкт-Петербурга (далее - городской социальный норматив).
Введение изменений в системе оплаты жилья и коммунальных услуг без составления указанного прогноза или приводящих согласно прогнозу к превышению требований городского социального норматива, является основанием для отмены соответствующих нормативных актов, вводящих такие изменения.
5. С целью обеспечения контроля доступности для семей с низким доходом компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, а также для контроля эффективности введения компенсации Администрация Санкт-Петербурга использует социологические опросы населения и, в частности, отдельных социальных групп с низким доходом (неполных семей, многодетных семей и др.). Социологические опросы населения для данных целей проводятся исполнителями, выбранными на конкурсной основе. По результатам социологических опросов населения Администрация Санкт-Петербурга вносит предложения о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга, определяющий порядок предоставления компенсации, исчисления дохода семьи и др.

Раздел III. СОДЕЙСТВИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН

Глава 4. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН

Статья 13. Основания для оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан и порядок его финансирования

1. Администрация Санкт-Петербурга предоставляет жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также оказывает содействие в иных формах гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и состоящим на соответствующем учете.
2. Содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, оказываемое за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга по основаниям, предусмотренным настоящим Законом Санкт-Петербурга, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.
3. Содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, оказываемое в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга в пределах выделенных на эти цели федеральными органами финансовых средств, по мере их поступления в распоряжение Санкт-Петербурга.
В исключительных случаях допускается использование на эти цели, в порядке временного заимствования, бюджетных средств или жилых помещений, принадлежащих Санкт-Петербургу. Администрация Санкт-Петербурга обязана обеспечить погашение заимствования в пределах финансового года.
4. С целью сокращения сроков деятельности по обеспечению жителей Санкт-Петербурга благоустроенным жильем Администрация Санкт-Петербурга оказывает поддержку гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим возможность улучшения своих жилищных условий с использованием собственных средств. Указанная поддержка осуществляется путем применения установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга различных форм содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.
5. Замена предоставления жилья в государственном или муниципальном жилищных фондах на применение предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга иных форм содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан осуществляется на основе личного согласия граждан и в установленном порядке очередности.

Статья 14. Основные положения порядка учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий

1. Для оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий учет граждан исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга ведется по двум категориям:
первая учетная категория - граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления жилья в государственном жилищном фонде;
вторая учетная категория - граждане, признанные нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий путем применения иных форм содействия, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга.
2. Содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, состоящих на учете по второй учетной категории, может быть оказано путем:
а) безвозмездного предоставления земельных участков для жилищного строительства или предоставления возможности приобретения земельных участков для жилищного строительства на льготных условиях целевым назначением (без проведения коммерческих конкурсов и торгов);
б) предоставления жилых помещений в ординарном жилищном фонде Санкт-Петербурга согласно статье 31 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
в) предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья и предоставления займов из бюджета Санкт-Петербурга на строительство, реконструкцию и приобретение жилья;
г) предоставления возможности приобретения жилых помещений целевым назначением (без проведения коммерческих конкурсов и торгов), в том числе на льготных условиях;
д) предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире гражданам, проживающим в этой квартире, либо продажи данного жилого помещения указанным гражданам целевым назначением;
е) содействия в обмене занимаемого жилого помещения;
ж) выделения или предоставления возможности приобретения жилых помещений за счет жилищных сертификатов по федеральным программам;
з) предоставления кредитным организациям гарантий Санкт-Петербурга по жилищному кредитованию строительства и приобретения жилья.
3. Граждане, состоящие на учете по первой учетной категории, вправе по своему желанию выбирать любую из форм содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, установленную настоящим Законом Санкт-Петербурга для второй учетной категории.
4. Граждане, которым оказано содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в одной из форм, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, подлежат снятию с учета.
Указанные граждане могут быть вновь приняты на учет на общих основаниях, но не ранее чем через 10 лет после снятия с учета. Ограничение по сроку повторной постановки на учет не применяется в случаях, когда необходимость повторной постановки на учет возникает вследствие рождения (усыновления) детей.
5. Порядок учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и порядок оказания этого содействия устанавливаются законом Санкт-Петербурга.

Глава 5. ФОРМЫ СОДЕЙСТВИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН

Статья 15. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма и безвозмездного пользования

1. Жилые помещения по договорам социального найма и безвозмездного пользования предоставляются гражданам, состоящим на учете по оказанию содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в соответствии с нормой предоставления жилья.
2. Основанием для заселения жилого помещения на условиях социального найма является договор социального найма, заключенный в соответствии с ордером, оформленным в установленном порядке.
3. Основанием для заселения жилого помещения на условиях безвозмездного пользования является договор безвозмездного пользования, оформляемый в порядке, установленном для жилых помещений государственного жилищного фонда соответствующего типа.
4. Жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма и безвозмездного пользования, должны отвечать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для постоянного проживания.
5. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма и безвозмездного пользования, предоставляются исходя из нормы предоставления жилья и в пределах социальной нормы площади жилья, установленных законодательством Санкт-Петербурга.
6. К гражданам, улучшившим свои жилищные условия в результате предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и безвозмездного пользования, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 17. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство

1. Гражданам, признанным нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим средства на индивидуальное жилищное строительство, земельные участки могут предоставляться без проведения коммерческих конкурсов и торгов целевым назначением.
Земельные участки предоставляются в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.
Предоставление земельных участков может быть бесплатным и платным.
2. Бесплатное предоставление земельных участков допускается в отношении граждан, имеющих на это право, установленное законодательством Российской Федерации.
3. Платное предоставление земельных участков может осуществляться как с оплатой полной стоимости, так и со скидкой, применяемой в отношении граждан, имеющих на это право, установленное законодательством Российской Федерации.
4. Порядок выделения земельных участков и предоставления их гражданам, а также порядок установления льгот при их продаже устанавливаются законом Санкт-Петербурга.
К гражданам, которым земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлен целевым назначением, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
5. Граждане, не имеющие права на получение земельных участков целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, могут приобретать их исключительно на торгах.

Статья 18. Предоставление гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья

1. Субсидии на строительство и приобретение жилья предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим собственные или привлеченные средства для оплаты недостающей части стоимости строительства или приобретения жилья, по их заявлению.
2. К гражданам, которым оказано содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий предоставлением субсидий на строительство и приобретение жилья, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Размер предоставляемой гражданину субсидии на строительство и приобретение жилья устанавливается законодательством Санкт-Петербурга в зависимости от оснований оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, очередности улучшения жилищных условий согласно существующим нормам и имущественной обеспеченности гражданина.
Этот размер может составлять до 70 процентов стоимости строительства или приобретенного жилья в пределах социальной нормы площади жилья, исходя из средней стоимости жилья на рынке Санкт-Петербурга, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной Администрацией Санкт-Петербурга.
4. Порядок предоставления гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, устанавливается губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
Средства, выделяемые на предоставление указанных субсидий, предусматриваются отдельной строкой в бюджете Санкт-Петербурга.

Статья 19. Поддержка инвестиционных проектов строительства жилья для продажи в рассрочку

1. В целях оказания содействия гражданам, нуждающимся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и выразившим желание приобрести жилье за счет собственных средств в рассрочку, Администрация Санкт-Петербурга разрабатывает меры государственной поддержки инвестиционных проектов по строительству жилых домов для продажи жилья в рассрочку указанной категории граждан.
2. Меры государственной поддержки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, реализуются на основании специальной целевой программы Санкт-Петербурга, принимаемой в установленном порядке.

Статья 20. Продажа гражданам жилых помещений из состава государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением

1. В порядке оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете, по их личным заявлениям Администрация Санкт-Петербурга осуществляет продажу целевым назначением (без проведения коммерческих конкурсов и торгов) жилых помещений из состава или подлежащих зачислению в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
2. Указанная продажа жилых помещений целевым назначением может осуществляться как с оплатой полной стоимости продаваемых жилых помещений, определенной по методике, установленной соответствующим законом Санкт-Петербурга, так и со скидками к указанной стоимости, применяемыми для отдельных категорий граждан, в порядке, определяемом законом Санкт-Петербурга.
3. К гражданам, которым оказано содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий путем продажи им жилых помещений целевым назначением, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 21. Предоставление освободившихся изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах

1. Право на предоставление освободившихся изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии с порядком и очередностью, установленными настоящим Законом Санкт-Петербурга, имеют:
в первую очередь граждане, проживающие в данной коммунальной квартире и состоящие на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, при наличии менее 12 квадратных метров на одного человека.
При этом предоставление освободившихся жилых помещений осуществляется по договору социального найма в том случае, если в результате присоединения освободившегося изолированного жилого помещения жилая площадь, занимаемая гражданами, не будет превышать 12 квадратных метров на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
В случае если в результате присоединения освободившегося жилого помещения жилая площадь, занимаемая гражданами, превышает 12 квадратных метров, но менее 24 квадратных метров на одного человека, предоставление осуществляется на условиях найма (коммерческого) с заключением договора на максимально возможный срок, предусмотренный действующим законодательством. В этом случае осуществляется оплата по условиям найма (коммерческого) только жилой площади, превышающей 12 квадратных метров на одного человека.
При наличии нескольких заявителей отвечающих названным выше условиям, их требования удовлетворяются в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
во вторую очередь граждане, проживающие в данной коммунальной квартире, при наличии у них жилой площади менее 12 квадратных метров на одного человека.
При этом предоставление освободившихся жилых помещений осуществляется по договору социального найма в том случае, если в результате присоединения освободившегося изолированного помещения жилая площадь, занимаемая гражданами, не будет превышать 12 квадратных метров на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную площадь).
В случае если в результате присоединения освободившегося жилого помещения жилая площадь, занимаемая гражданами, превышает 12 квадратных метров на одного человека, предоставление осуществляется на условиях найма (коммерческого) с заключением договора на максимально возможный срок, предусмотренный действующим законодательством. В этом случае осуществляется оплата по условиям найма (коммерческого) только жилой площади, превышающей 12 квадратных метров на одного человека.
При наличии нескольких заявителей, отвечающих названным выше условиям, их требования удовлетворяются в порядке очередности, определяемой размером жилой площади, приходящейся на одного человека, начиная с наименьшей;
в третью очередь граждане, проживающие в данной коммунальной квартире, при наличии у них жилой площади более 12 квадратных метров на одного человека, но менее 24 квадратных метров. При этом предоставление освободившихся жилых помещений осуществляется по договору найма (коммерческого), при условии, что в результате присоединения освободившегося жилого помещения жилая площадь, занимаемая гражданами, не будет превышать 24 квадратных метров на одного человека. В случаях если в результате присоединения освободившегося жилого помещения жилая площадь, занимаемая гражданами, превышает 24 квадратных метра на одного человека, предоставление освободившегося жилого помещения указанным гражданам не осуществляется.
Исключение составляют случаи, когда в результате присоединения освободившегося жилого помещения квартира становится отдельной. В этих случаях указанные граждане, при условии приватизации занимаемых ими жилых помещений, имеют право приобрести освободившиеся жилые помещения путем их покупки на условиях, установленных законодательством Санкт-Петербурга для целевой продажи жилых помещений государственного жилищного фонда;
в четвертую очередь иные граждане, не проживающие в данной коммунальной квартире, из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
2. Администрация Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня освобождения изолированного жилого помещения обязана письменно предложить гражданам, проживающим в этой квартире, оформить договор на освободившиеся жилые помещения на условиях, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Граждане, проживающие в коммунальной квартире, в которой освободилось изолированное жилое помещение, получившие письменное предложение Администрации Санкт-Петербурга, обязаны в течение одного месяца дать письменный ответ на это предложение.
В случае отказа либо непредставления ответа на предложение Администрации Санкт-Петербурга в срок, предусмотренный настоящей статьей, освободившиеся жилые помещения предоставляются иным гражданам на общих основаниях.
3. К гражданам, которым оказано содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий путем предоставления им освободившихся жилых помещений в соответствии с настоящей статьей, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 22. Содействие Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга в обмене занимаемых ими жилых помещений

1. Жители Санкт-Петербурга имеют право на содействие Санкт-Петербурга при осуществлении обмена занимаемых ими жилых помещений. Оказанная при этом помощь в получении информации о возможностях жилищного обмена и в его оформлении не лишает граждан права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Жители Санкт-Петербурга, имеющие право самостоятельного пользования жилыми помещениями государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, по взаимному согласию могут произвести обмен занимаемого жилого помещения с другой стороной - гражданами, проживающими на аналогичных основаниях в жилых помещениях государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или муниципального жилищного фонда.
Оформление обмена жилых помещений, с перезаключением договоров по установленным типовым формам, осуществляется уполномоченным органом Администрации Санкт-Петербурга. Форма и условия договора с гражданами, выступающими в качестве одной из сторон при обмене, остаются неизменными или могут быть изменены в порядке, определенном законами Санкт-Петербурга.
3. Жители Санкт-Петербурга, имеющие право самостоятельного пользования жилыми помещениями государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, по взаимному согласию могут произвести обмен занимаемого жилого помещения на помещение в частном жилищном фонде.
В этом случае уполномоченным органом Администрации Санкт-Петербурга производится расторжение ранее заключенного договора с гражданами, вселяющимися в жилые помещения частного жилищного фонда, и заключение по установленной типовой форме договора с гражданами, вселяющимися в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или муниципального жилищного фонда. Форма и условия договора на пользование этими жилыми помещениями остаются неизменными или могут быть изменены в порядке, определяемом законами Санкт-Петербурга.
4. Граждане, владеющие жилыми помещениями частного жилищного фонда, могут осуществлять обмен этих помещений в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Для оказания содействия гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, при осуществлении обмена занимаемых ими жилых помещений могут использоваться свободные жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Порядок предоставления свободных жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга при содействии жилищному обмену (мене) устанавливается законами Санкт-Петербурга.
6. В определенных случаях по основаниям, устанавливаемым законом Санкт-Петербурга, к гражданам, улучшившим свои жилищные условия путем обмена с использованием жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
7. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют контроль при обмене или мене жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством. Неправомерное воспрепятствование исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга обмену или мене жилых помещений влечет ответственность согласно статье 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 23. Содействие Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга в получении кредитов на строительство или приобретение жилых помещений

1. Жители Санкт-Петербурга, признанные в установленном порядке нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, при осуществлении ими строительства или приобретении жилья имеют право на содействие Администрации Санкт-Петербурга в получении кредитов на данные цели, в том числе под залог недвижимости, владельцами которой они являются. Условия и порядок содействия Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга в получении кредитов на строительство или приобретение жилых помещений, с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий и совокупного дохода семьи, определяются законом Санкт-Петербурга.
2. Финансовым и кредитным организациям, осуществляющим кредитование жилищного строительства и приобретения жилья, могут предоставляться налоговые льготы в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга.
3. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга:
осуществляют рассмотрение вопросов, связанных с исполнением обязательств по гарантиям Санкт-Петербурга в сфере ипотечного жилищного кредитования;
определяют условия и порядок предоставления жилых помещений в домах временного проживания гражданам, оказавшимся не в состоянии выполнить свои обязательства по возврату ипотечных кредитов;
организуют единую систему учета граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся предметом залога.
4. К гражданам, получившим при содействии Санкт-Петербурга кредит на строительство или приобретение жилых помещений, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 24. Жилищные займы Санкт-Петербурга

1. Для привлечения средств внебюджетных источников инвестирования в жилищную сферу Санкт-Петербурга и облегчения приобретения жилья гражданами исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга могут осуществлять выпуск облигаций государственного жилищного займа Санкт-Петербурга.
2. Ежегодный объем и сроки погашения облигаций государственного жилищного займа Санкт-Петербурга определяются законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок выпуска и обращения облигаций государственного жилищного займа Санкт-Петербурга устанавливается законодательством Санкт-Петербурга.
4. Отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в целях оказания поддержки в приобретении жилья облигации указанного жилищного займа могут предоставляться на льготных условиях, в порядке, устанавливаемом законом Санкт-Петербурга.
5. К гражданам, получившим облигации государственного жилищного займа Санкт-Петербурга на льготных условиях, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 25. Предоставление государственных жилищных сертификатов

1. Санкт-Петербург гарантирует гражданам предоставление жилых помещений при условии приобретения или получения ими государственных жилищных сертификатов, выданных или зарегистрированных Администрацией Санкт-Петербурга.
2. Выпуск, обращение и предоставление государственных жилищных сертификатов осуществляются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
3. К гражданам, ставшим обладателями государственных жилищных сертификатов на льготных условиях, применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
4. Право привлекать финансовые средства граждан в обмен на государственные жилищные сертификаты (продавать сертификаты) имеют юридические лица, в том числе органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, получившие в установленном порядке право на строительство или реконструкцию жилых домов в Санкт-Петербурге.

Статья 26. Расселение коммунальных квартир и общежитий

1. Расселение коммунальных квартир и общежитий относится к приоритетным направлениям деятельности Администрации Санкт-Петербурга.
2. При расселении коммунальных квартир и общежитий используются все формы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренные в главе 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Целевые программы Санкт-Петербурга по расселению коммунальных квартир и общежитий подготавливаются и утверждаются в порядке, определенном законодательством Санкт-Петербурга, и должны отвечать следующим требованиям:
адресность (указание конкретных домов и жилых помещений, подлежащих расселению);
учет технического и санитарного состояния расселяемых жилых помещений;
комплексность использования различных форм государственного содействия улучшению жилищных условий граждан.
4. При формировании и реализации целевых программ Санкт-Петербурга по расселению коммунальных квартир и общежитий, наряду с привлечением бюджетных средств, используются внебюджетные средства (собственные средства граждан и инвестиции). Для привлечения внебюджетных средств применяются меры косвенной поддержки жилищной сферы Санкт-Петербурга, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Раздел IV. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Статья 27. Правовой режим жилого помещения (жилого дома) и порядок его установления на территории Санкт-Петербурга

1. Правовой режим жилого помещения (жилого дома), находящегося на территории Санкт-Петербурга, в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга определяется в соответствии с: видом жилищного фонда - характеристика права собственности на жилое помещение (жилой дом), включая особенности владения и распоряжения им (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление);
типом жилищного фонда, под которым в настоящем Законе Санкт-Петербурга понимается характеристика использования жилого помещения (жилого дома), правовые основания заселения жилых помещений и проживания в них граждан;
ограничениями по использованию жилых помещений (жилого дома), если они имеются.
2. Правовой режим жилого помещения, жилого дома устанавливается при государственном инвентаризационном учете на основании имеющихся правоустанавливающих документов.
3. Правовой режим объекта жилищного фонда используется в качестве основания применимости к данному объекту тех или иных правовых норм и использования различных механизмов государственного регулирования в жилищной сфере Санкт-Петербурга.

Статья 28. Типы государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

В зависимости от использования жилого помещения, правовых оснований заселения жилых помещений и проживания в них граждан государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга подразделяется на типы:
жилищный фонд социального использования - жилые помещения, заселяемые по договорам социального найма бессрочно (далее - договоры социального найма);
ординарный жилищный фонд Санкт-Петербурга - жилые помещения, заселяемые по договорам найма на определенный срок (далее - договоры найма), безвозмездного пользования или аренды;
специализированный социальный жилищный фонд Санкт-Петербурга - жилые помещения, заселяемые по основаниям, специально установленным законодательством Санкт-Петербурга, и используемые в целях социальной защиты отдельных, установленных действующим законодательством, категорий граждан

Статья 29. Состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

1. В состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга входят жилые дома и жилые помещения: существующие, зарегистрированные или учтенные в качестве объектов недвижимого имущества, принадлежащие Санкт-Петербургу, на день введения в действие настоящего Закона Санкт-Петербурга; завершенные строительством или реконструированные на территории Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и принятые в эксплуатацию в установленном законом порядке;
переданные в собственность Санкт-Петербурга юридическими или физическими лицами в качестве отчислений (обязательств) по завершении строительства объектов, построенных или реконструированных на основании инвестиционных договоров, заключенных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
приобретенные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
перешедшие в установленном законодательством порядке в собственность Санкт-Петербурга в порядке наследования; перешедшие в собственность Санкт-Петербурга по решениям судов;
перешедшие в собственность Санкт-Петербурга по договорам дарения и мены; перешедшие в собственность Санкт-Петербурга по иным правовым основаниям (по договорам залога, ренты и т. п.);
признанные жилыми помещениями, ранее находившиеся в государственной собственности в качестве нежилых.
2. Распоряжение жилыми помещениями (жилыми домами) государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга путем:
предоставления гражданам по договорам социального найма; предоставления гражданам по договорам найма, безвозмездного
пользования и аренды; бесплатной передачи в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством о приватизации жилья;
продажи гражданам целевым назначением в порядке, предусмотренном законодательством Санкт-Петербурга; передачи в собственность муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в порядке, предусмотренном законодательством Санкт-Петербурга;
передачи юридическим лицам в пользование (аренда, доверительное управление, безвозмездное пользование);
продажи на конкурсах или аукционах в порядке, предусмотренном законодательством Санкт-Петербурга;
исключения из состава жилищного фонда (в соответствии с пунктом 1 статьи 42 настоящего Закона Санкт-Петербурга либо в связи с необходимостью сноса или реконструкции).
Распоряжение жилыми помещениями (жилыми домами) государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в другом порядке, не предусмотренном настоящей статьей, не допускается.
Расходы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, связанные с выполнением процедур по распоряжению государственным жилищным фондом Санкт-Петербурга, финансируются из бюджета Санкт-Петербурга.
3. Управление и эксплуатацию государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга организуют и осуществляют исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном статьей 43 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 30. Жилищный фонд социального использования

1. Жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, занимаемые гражданами по договорам социального найма, составляют жилищный фонд социального использования.
2. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам бессрочно.
3. Изменение правового режима использования жилого помещения жилищного фонда социального использования может проводиться только с согласия нанимателя, сонанимателей этого жилого помещения и постоянно проживающих с ними на законных основаниях граждан или после прекращения, расторжения договора социального найма.
4. При передаче жилых помещений жилищного фонда социального использования в собственность муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством, с обеспечением правовых гарантий по договорам социального найма жилых помещений, согласия нанимателей, сонанимателей и постоянно проживающих с ними на законных основаниях граждан не требуется.
5. Размер оплаты жилья и коммунальных услуг по договорам социального найма устанавливается законом Санкт-Петербурга. Жилищные субсидии для покрытия части расходов граждан по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья и в соответствии с положениями статьи 12 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 31. Ординарный жилищный фонд Санкт-Петербурга

1. К ординарному жилищному фонду Санкт-Петербурга относятся жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, заселяемые по договорам найма, безвозмездного пользования или аренды.
2. Размер оплаты за пользование жилыми помещениями ординарного жилищного фонда Санкт-Петербурга устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга дифференцированно в зависимости от качества, местоположения жилья и формы заключаемых договоров. Установленные размеры платежей граждан, проживающих в ординарном жилищном фонде Санкт-Петербурга, должны обеспечивать возмещение фактических затрат на содержание жилых помещений и исключить бюджетное финансирование содержания и текущего ремонта ординарного жилищного фонда Санкт-Петербурга как целого.
3. Предельно допустимая доля жилых помещений ординарного жилищного фонда Санкт-Петербурга в общем объеме ежегодного пополнения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга по представлению Администрации Санкт-Петербурга.
4. Порядок формирования ординарного жилищного фонда Санкт-Петербурга, условия его заселения и оплаты устанавливаются Администрацией Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга об ординарном жилищном фонде Санкт-Петербурга.

Статья 32. Состав специализированного социального жилищного фонда Санкт-Петербурга

1. В состав специализированного социального жилищного фонда Санкт-Петербурга входят специализированные жилые дома и специализированные квартиры.
2. К специализированным жилым домам относятся:
общежития;
специальные дома для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
дома-интернаты для инвалидов и ветеранов;
дома-интернаты для детей;
дома временного проживания;
гостиницы-приюты.
3. К специализированным квартирам относятся квартиры в жилых домах общего назначения, используемые по тому же назначению, что и специализированные жилые дома, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, а также служебные квартиры и квартиры социального назначения, указанные в статье 39 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
4. Жилые помещения, отнесенные настоящим Законом Санкт-Петербурга к специализированному социальному жилищному фонду Санкт-Петербурга, не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, бронированию.

Статья 33. Общежития

1. Общежития - находящиеся в собственности Санкт-Петербурга жилые дома и иные жилые помещения, специально построенные или переоборудованные и предназначенные для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан на период их работы или учебы.
2. Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях и пользования ими осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 34. Специальные дома для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов

1. Специальные дома для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов - жилищные комплексы, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, включающие в себя жилые квартиры, предназначенные для проживания по договорам социального найма граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей, и нежилые помещения, предназначенные для размещения служб культурно-бытового, медицинского и социального обслуживания.
2. Порядок создания, управления и заселения специальных домов для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов устанавливается законом Санкт-Петербурга.

Статья 35. Дома-интернаты для инвалидов и ветеранов

1. Дома-интернаты для инвалидов и ветеранов - специализированные жилые дома, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предназначенные для проживания инвалидов и граждан пожилого возраста (ветеранов), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, в которых организованы стационарные учреждения социального обслуживания.
2. Допускается создание специальных домов-интернатов для инвалидов и граждан пожилого возраста из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, и лиц, направляемых учреждениями органов внутренних дел.
3. Порядок и условия создания, управления и использования указанных домов-интернатов определяются губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Жилые помещения временного проживания

1. Жилые помещения временного проживания предназначены для временного проживания жителей Санкт-Петербурга:
утративших жилье в Санкт-Петербурге в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, противоправных действий третьих лиц; выселенных решениями судов из государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по инициативе Администрации Санкт-Петербурга и не имеющих иного жилья для постоянного проживания;
выселяемых решениями судов из жилья, являющегося предметом залога по кредитам, в связи с невыполнением ими принятых кредитных обязательств и не имеющих иного жилья для постоянного проживания;
иных категорий граждан по основаниям, установленным законодательством Санкт-Петербурга.
2. Жилые помещения временного проживания могут использоваться в качестве общежитий, маневренной и служебной жилой площади с проведением соответствующего переоборудования, если это необходимо.
3. Порядок создания, содержания и заселения домов временного проживания устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга по основаниям, установленным законодательством Санкт-Петербурга.

Статья 37. Гостиницы-приюты

1. Гостиницы-приюты - специализированные дома и специализированные квартиры, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предназначенные для временного проживания граждан, нуждающихся в социальной помощи.
2. Порядок и условия создания (отнесения) и использования гостиниц-приютов устанавливаются губернатором Санкт-Петербурга.

Статья 38. Служебные жилые помещения

1. Служебные жилые помещения - помещения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга или Российской Федерации: специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
2. Юридические лица вправе получать в пользование по договорам жилые помещения государственного жилищного фонда для предоставления их гражданам в связи с характером трудовых отношений на срок, не превышающий срока действия указанных договоров и длительности трудовых отношений. Порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда в пользование юридическим лицам для вышеуказанных целей устанавливается губернатором Санкт-Петербурга.

Статья 39. Квартиры социального назначения

Квартиры социального назначения - специализированные квартиры, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предназначенные для постоянного проживания граждан по социальным и медицинским показаниям:
больных открытой формой туберкулеза;
больных психическими заболеваниями; признанных в установленном порядке нуждающимися в адресной социальной поддержке путем предоставления квартиры социального назначения.
Порядок отнесения жилых помещений к категории квартир социального назначения и их использования устанавливается законом Санкт-Петербурга.

Раздел V. РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Статья 40. Оформление договорных отношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

1. Оформление договорных отношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, является первоочередным направлением деятельности Администрации Санкт-Петербурга в ходе реформирования жилищной сферы Санкт-Петербурга.
2. Существующие отношения найма жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и предоставление жилищно-коммунальных услуг подлежат уточнению и подтверждению путем письменного оформления договоров социального найма, найма (поднайма) и иных договоров в соответствии с действующим законодательством.
3. Ввиду высокой социальной значимости и большого объема работ с жителями Санкт-Петербурга оформление вышеуказанных договоров проводится, в том числе, на основании целевой программы Санкт-Петербурга.

Статья 41. Ограничения в использовании жилых помещений и нежилых помещений в жилых домах жилищного фонда в Санкт-Петербурге

1. Граждане и юридические лица должны использовать помещения в жилых домах в соответствии с их назначением, не нарушая прав других лиц, соблюдая нормы и правила пользования жилыми помещениями, содержания придомовой территории, устанавливаемые в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Перечень видов деятельности, не разрешенных в нежилых помещениях жилых домов, определяется губернатором Санкт-Петербурга.

Статья 42. Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые жилищного фонда в Санкт-Петербурге

1. Перевод жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и муниципального жилищного фонда в нежилые допускается в исключительных случаях, в порядке, определяемом законом Санкт-Петербурга о переводе жилых помещений в нежилые.
2. Перевод жилых помещений, относящихся к частному жилищному фонду, в нежилые производится по решению собственника жилого помещения при условии обеспечения им требований, установленных соответствующим законом Санкт-Петербурга, в порядке, установленном губернатором Санкт-Петербурга.
3. Лица, имеющие в собственности нежилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вправе требовать переоформления указанных помещений в жилые. Признание нежилых помещений жилыми производится в порядке, определяемом губернатором Санкт-Петербурга.

Статья 43. Управление объектами недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

1. Управление объектами недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга может осуществляться управляющими организациями любой организационно-правовой формы. Привлечение организаций для управления объектами недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсов определяется губернатором Санкт-Петербурга.
2. Управляющая организация выполняет функции заказчика на выполнение работ по эксплуатации и ремонту государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обеспечению потребителей коммунальными услугами. Выполнение работ (услуг) осуществляется по договорам, заключаемым управляющей организацией с подрядчиками-организациями любой организационно-правовой формы, на конкурсной основе в порядке, установленном губернатором Санкт-Петербурга.
3. Тарифы на услуги отраслей, отнесенных законодательством Российской Федерации к естественным монополиям, а также состав затрат, включаемых в тариф, подлежат утверждению в органах регулирования деятельности естественных монополий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Лицензирование деятельности в жилищной сфере Санкт-Петербурга

1. Лицензирование деятельности в жилищной сфере Санкт-Петербурга осуществляется на основании положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
2. Деятельность на основании лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, на территории Санкт-Петербурга может осуществляться после регистрации таких лицензий исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией; ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий; представляют справки из указанных реестров по запросам граждан и общественных объединений на безвозмездной основе.

Статья 45. Основные принципы формирования, установления и изменения нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг

1. Потребительские свойства и режим предоставления жилищно-коммунальных услуг (нормативы) определяются губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, определяемыми законом Санкт-Петербурга о жилищных нормативах.
2. Губернатор Санкт-Петербурга устанавливает нормативный уровень качества жилищно-коммунальных услуг, перечень допустимых отклонений качества жилищно-коммунальных услуг, их величину, а также величину уменьшения и порядок оформления отклонения. Требования к уровню качества жилищно-коммунальных услуг, перечню и величине допустимых отклонений являются также предметом договорных отношений между поставщиками и потребителями жилищно-коммунальных услуг и могут быть по соглашению сторон усилены относительно нормативного уровня.
3. Основными принципами формирования нормативов являются:
неизменность требований в течение установленного срока их действия;
безусловное соблюдение, обеспечиваемое методами государственного контроля и регулирования;
регулярность обновления с поэтапным повышением уровня требований.
На начальном этапе создания нормативов требования к объектам недвижимости жилищного фонда в Санкт-Петербурге устанавливаются на уровне, позволяющем обеспечить безопасность и надежность функционирования важнейших конструкций, инженерного оборудования, сетей и устройств зданий.
4. Фактический уровень реализации нормативов, необходимость их уточнения и обновления определяются по результатам освидетельствований и инспекционных обследований жилых домов. Сроки действия и порядок изменения нормативов устанавливаются законодательством Санкт-Петербурга при обязательном выполнении ограничений, накладываемых городским социальным нормативом, предусмотренным пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 46. Основные методы контроля, осуществляемого Администрацией Санкт-Петербурга, за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге и предоставлением жилищно-коммунальных услуг

1. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге и предоставлением жилищно-коммунальных услуг осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга путем:
определения критериев и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг;
осуществления контроля за соблюдением нормативов и жилищных стандартов по сохранности и использованию жилищного фонда в Санкт-Петербурге;
установления и реализации порядка перевода жилых помещений в нежилые и нежилых - в жилые;
определения оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания, аварийными и установления порядка ликвидации аварийного состояния;
установления и осуществления ограничений по использованию помещений в жилых домах.
2. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге за качеством и выполнением в полном объеме договорных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг является неотъемлемым правом граждан.

Статья 47. Учет объектов недвижимости в жилищной сфере Санкт-Петербурга

1. Объекты недвижимости в жилищной сфере, расположенные на территории Санкт-Петербурга, подлежат обязательному государственному инвентаризационному учету в специализированных организациях технической инвентаризации.
2. Учету подлежат все жилые дома и жилые помещения в иных строениях вне зависимости от их правового режима. Ответственность за полное и достоверное предоставление данных для государственного инвентаризационного учета объектов недвижимости жилищного фонда Санкт-Петербурга возлагается на его собственника.
3. Ответственность за предоставление данных для государственного инвентаризационного учета объектов недвижимости жилищного фонда Санкт-Петербурга, являющихся собственностью Санкт-Петербурга, возлагается на исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
4. Порядок государственного инвентаризационного учета объектов недвижимости жилищного фонда в Санкт-Петербурге устанавливается губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Реестр граждан, проживающих в жилых домах или жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге

1. В Санкт-Петербурге ведется реестр граждан, проживающих в жилых домах или жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, содержащий сведения о количестве проживающих граждан и правовых основаниях их проживания.
2. Реестр граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, ведется в целях контроля и планирования:
развития социальной сферы (социальное обеспечение, образование, здравоохранение и т. п.);
развития жилищной сферы Санкт-Петербурга (объем жилищно-коммунальных услуг, расчет платежей за оказываемые жилищно-коммунальные услуги, субсидий и компенсаций по ним);
улучшения жилищных условий граждан.
3. Реестр граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, ведется по месту жительства граждан уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга по основаниям, установленным в статье 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и в порядке, установленном губернатором Санкт-Петербурга.

Раздел VI. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Статья 49. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга:
определяет и устанавливает основы жилищной политики Санкт-Петербурга;
принимает законы Санкт-Петербурга, регулирующие жилищные правоотношения в Санкт-Петербурге, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации;
принимает законы Санкт-Петербурга, утверждающие целевые программы Санкт-Петербурга развития жилищной сферы Санкт-Петербурга, предусмотренные настоящим Законом Санкт-Петербурга;
устанавливает правовые нормы, введение которых предусмотрено настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 50. Полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

1. Губернатор Санкт-Петербурга:
обеспечивает исполнение законов Санкт-Петербурга и иных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
издает нормативные акты, предусмотренные настоящим Законом Санкт-Петербурга;
принимает меры по повышению ответственности и финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
обеспечивает единство социальной и финансовой политики в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
2. Правительство Санкт-Петербурга предварительно рассматривает целевые программы Санкт-Петербурга, направленные на развитие жилищного фонда Санкт-Петербурга, предварительно рассматривает городские программы и проекты, направленные на повышение эффективности управления жилищной сферой Санкт-Петербурга.
3. Отраслевые исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с предметами ведения, установленными законами Санкт-Петербурга:
разрабатывают предложения по экономической, социальной, научно-технической, управленческой политике в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
разрабатывают предложения по осуществлению научной, финансовой и налоговой политики, тарифам, ставкам, себестоимости, рентабельности, ценам на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в соответствии с региональным нормативом предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
разрабатывают проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
организуют систему учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
оказывают содействие гражданам в улучшении жилищных условий;
регулируют и координируют деятельность организаций, действующих в жилищной сфере Санкт-Петербурга; готовят предложения по приватизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга;
осуществляют лицензирование деятельности в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
обеспечивают подготовку и повышение квалификации кадров для организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере Санкт-Петербурга;
осуществляют иные действия в соответствии с предметами ведения, определенными законодательством Санкт-Петербурга.
4. Территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с предметами ведения, установленными законами Санкт-Петербурга:
обеспечивают контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищной сферы Санкт-Петербурга, а также за их подготовкой к сезонной эксплуатации;
осуществляют формирование данных для учета объектов недвижимости государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга; осуществляют учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
обеспечивают безопасность эксплуатации объектов жилищной сферы Санкт-Петербурга;
проводят конкурсы на лучшее жилищно-коммунальное обслуживание;
рассматривают предложения, заявления и жалобы потребителей по поводу жилищно-коммунального обслуживания и принимают по ним меры в пределах предоставленных полномочий.

Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по управлению муниципальным жилищным фондом самостоятельно в пределах своей компетенции. 2. Уполномоченные исполнительным органом государственной власти организации вправе осуществлять управление объектами недвижимости муниципального жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров, заключенных с органами местного самоуправления.

Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 53. Приведение нормативных актов Санкт-Петербурга в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга

Со дня введения в действие настоящего Закона Санкт-Петербурга законы Санкт-Петербурга, нормативные акты Санкт-Петербурга, действующие на территории Санкт-Петербурга, до приведения их в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга применяются в части, ему не противоречащей.
Законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Санкт-Петербурга до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев

Санкт-Петербург 16 июля 2001 года N 572-73